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拓展关联产业培养“造血”功能 浙江前4个月综合交通建设投资845亿元
发布日期:2019/6/16 打印本页
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   日前,位于浙江温州的国家“十三五”规划重点交通工程——瓯江北口大桥传来喜讯,桥梁总体工程进度已完成超40%,预计将于2021年建成通车。与此同时,另一个国家“十三五”规划重点交通工程——建金高速公路新安江大桥第一片预制节段梁架设施工,为公路主体工程年底基本完工奠定了基础。

  今年以来,浙江交通运输部门紧紧围绕“四大”(大湾区、大花园、大通道、大都市区)建设年活动,紧盯重大交通项目,更好地发挥稳增长主力军作用。今年前4个月,浙江综合交通建设完成投资845亿元,完成年度任务的32.5%,同比增长35%;其中,完成公路水路固定资产投资461亿元,居全国前列。

 

  以重大项目拉动投资

  “十三五”期浙江省综合交通发展规划确定了1万亿元的投资目标,中期调整时又自我加压,增加到约1.2万亿元。今年,浙江省综合交通建设投资继续拉高标杆,提出了“跳一跳、够得着”的较高目标,确保完成2600亿元、力争完成3000亿元。

  为确保完成年度投资任务,浙江将投资任务层层分解,落实到各子行业、11个地市及省交通、海港、机场等三大集团,并由各地市将任务再细分到各县(市、区),使每位交通运输局长都清楚自己的任务。

  抓投资就要抓项目,尤其是要抓大项目。浙江省今年确定了约100个综合交通建设重大项目,对每个项目都制定了年度建设目标,重要节点目标细化到季度,逐一明确责任单位,确保任务落实到岗到人。

  浙江省交通运输厅积极争取省政府支持,将行业行为转化为政府行为,将年度投资和重大项目建设任务以省综合交通改革与发展领导小组办公室的名义下达给各市政府和省三大集团,并由省领导与各地市政府领导签订责任书,进一步压实责任。

 

  政府还贷公路向政府还债公路转变

  近年来,浙江推动政府还贷公路向政府还债公路转变,通过发行地方专项债筹集公路建设资金,针对政府还债公路新的资金管理要求,统一各出资方思想,出具资金承诺完成资金审核。该举措通过政府增信作用,降低偏高的融资成本、合理控制债务规模,进而增强融资可持续性。2017年至2018年,浙江省已发行政府收费公路专项债券158.4亿元。

  “如今正在推行的地方政府收费公路专项债券,兼具成本较低和资金保障程度较高等优点,为项目推进提供了较好的资金要素保障。”浙江省交通集团杭州板块财务管理部相关负责人说,这是巨大的跨越。

多方努力下,今年一季度,浙江省公路水运投资居全国前列,远高于去年同期8%的交通投资增速,各种交通方式的投资额都保持了增长态势。下一步,浙江将建立预警预报机制,根据年度投资任务和每月完成情况,分地区、行业对照检查,进一步加快交通基础设施建设项目前期工作,全力以赴抓好交通重大项目建设。

 

  引入社会资本共享利益共担风险

  “PPP模式解决了高速公路集中建设的资金需求,对提升运营管理水平、降低投资运营成本具有重要意义。”杭绍台高速公路台州段指挥部相关负责人表示。

  杭绍台高速公路台州段引入了PPP模式,将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会资本,政府与社会资本建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,较好地整合了社会资源,有效降低了传统建设模式下的投资与运营成本。截至今年4月底,该项目已累计完成投资约55亿元。

  在浙江,交通基础设施建设筹融资呈现了多元化格局。针对收费公路专项债不足的现状,浙江省对国家高速公路网项目原则上采用PPP模式,并申请车购税补助,对省级高速公路网项目原则上采用经营型模式筹措资金。

  作为浙江省内重要的交通运输投融资平台,浙江省交通集团积极通过创新社会化、市场化、多元化的交通基础设施投融资模式,建立投融资长效机制,同时拓展关联产业,培育壮大自身“造血功能”,降低融资成本,提升平台投融资能力和担当能力。除了借助政府债、地方债等常规的融资手段,还通过参与同交通建设关联的上下游产业来提高“造血”功能。

  在日前召开的浙江省交通重大建设项目推进会上,浙江省交通运输厅厅长陈利幸表示,今年全省交通建设总投资要力争突破3000亿元,确保完成10%的增长目标,确保高于全省固定资产投资增速,确保位于全国前列。

  下一步,浙江交通运输部门将继续紧盯重大项目、扩大有效投资,力争计划开工的公路水运重大项目实际开工率达100%,所有子行业和11个地市基本实现计划完成率与时间进程同步。

 

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